严跃进：处置烂尾楼减免税收，有利于防范金融风险

出品 | 搜狐智库

编辑 | 王珍

近日，财政部、税务总局发布《关于银行业金融机构、金融资产管理公司不良债权以物抵债有关税收政策的公告》。该政策旨在支持银行业金融机构、金融资产管理公司（AMC）处置不良债权，有效防范金融风险。

以物抵债税收政策调整有哪些变化？对金融机构有哪些影响？易居研究院智库中心研究总监严跃进对搜狐智库表示，从房产角度来看，此类政策最大的变化就是，无论是收购烂尾楼，还是持有或者后续转让烂尾楼，相关的税收都存在减免或减少的可能，这样金融机构的税费负担就明显减少了，也有助于加快去收购此类房地产不良资产。对于金融机构来说，此类业务的收益或性价比明显提高，积极性也会增加。

具体来看，此次政策出台，目的就是支持银行业金融机构、金融资产管理公司处置不良债权，有效防范金融风险。政策从三个环节落实了减税免税的政策。

1）接收环节免征印花税和契税。政策明确，对银行业金融机构、金融资产管理公司接收、处置抵债资产过程中涉及的合同、产权转移书据和营业账簿免征印花税。对银行业金融机构、金融资产管理公司接收抵债资产免征契税。

2）持有环节免征房产税、城镇土地使用税。政策明确，各地可基于本地实际，对银行业金融机构、金融资产管理公司持有的抵债不动产减免房产税、城镇土地使用税。

3）处置环节允许调整销售额的计算方式。政策规定，银行业金融机构、金融资产管理公司中的增值税一般纳税人处置抵债不动产，可选择以取得的全部价款和价外费用扣除取得该抵债不动产时的作价为销售额，适用9%税率计算缴纳增值税。

严跃进特别提到，此次财政部等政策的发展，是房地产不良资产或烂尾楼处置的重要政策，也是积极鼓励金融机构尤其是银行和AMC积极介入烂尾楼收购处置的重要政策。

1）对于烂尾楼的处置问题，是今年下半年的工作重点。各地在此类政策方面有很多鼓励的政策，但从实操层面看，一些烂尾楼的处置中，税费成本比较高，这也使得银行和资产管理公司的处置遇到了一些新的问题，或者说积极性不高。此次税收政策势必提振此类积极性。

2）烂尾楼的处置工作，过去是从金融角度落实的，即类似成立纾困基金等方式，而现在财政税收政策介入，也使得不良资产的处置迎来了新的时代和机遇，说明政策更加精准。

3）此类政策下，一些房企的问题资产项目可以获得更好地接盘，这有助于促进房企、银行和AMC机构的更好合作，这对于后续房企项目的处置、银行机构金融风险的化解、AMC资产收购业务的开展等都有积极的作用。